Recientemente los ciudadanos nos enteramos por distintos medios de comunicación que la municipalidad de Quetzaltenango no ejecutara todos los recursos financieros que tiene asignados para proyectos de inversión con asignación de los fondos de Consejos de Desarrollo, esto ha generado malestar y descontento en la población ya que el municipio necesita y demanda proyectos, pero como es que se origina esta pérdida de recursos?
El presupuesto de Ingresos y Egresos del Estado que aplica para 2018 contempla una asignación para los Consejos de Desarrollo, estos recursos deben ser utilizados para ejecutar proyectos. Los Consejos de Desarrollo son integrados por los siguientes niveles: Nacional, el regional, con los Consejos Regionales de Desarrollo Urbano y Rural, el departamental con los Consejos Departamentales de Desarrollo, el municipal, con los Consejos Municipales de Desarrollo y el comunitario con los Consejos Comunitarios de Desarrollo
Según la ley de los Consejos de Desarrollo Urbano y Rural el consejo municipal de desarrollo que es el que aplica al municipio de Quetzaltenango se integra por el alcalde municipal, que a su vez es el coordinador, los síndicos y concejales que determine la corporación municipal, los representantes de los Consejos Comunitarios de Desarrollo, los representantes de las entidades públicas con presencia en la localidad, y, los representantes de entidades civiles locales que sean convocados. Dentro de sus funciones está Proponer a la Corporación Municipal la asignación de recursos de preinversión y de inversión pública, con base en las disponibilidades financieras y las necesidades, problemas y soluciones priorizados en los Consejos Comunitarios de Desarrollo del municipio, es decir ahí es donde nacen las propuestas sobre los proyectos que se deben ejecutar.
Para formalizar esos proyectos de inversión el Consejo Departamental de Desarrollo firma un convenio con la municipalidad por cada proyecto de inversión, pero previamente se debe contar con asignación presupuestaria y llenar las formalidades como licencias, estudios de factibilidad, tener los perfiles de proyectos, etc.
Para cumplir con esos requisitos el Código Municipal establece que las municipalidades deben tener una Dirección Municipal de Planificación la cual dentro de sus funciones tiene la de elaborar los perfiles, estudios de pre inversión y factibilidad de los proyectos para el desarrollo del municipio, a partir de las necesidades sentidas y priorizadas. En éste sentido considero que dicha dirección debe de estar bien organizada y planificar con suficiente tiempo los proyectos de inversión que se van a ejecutar con los fondos asignados para proyectos de inversión.
Es decir, que la municipalidad para ejecutar los proyectos del 2019 ya debería de tener en éste momento adelantado el 95% de los requisitos, para que a más tardar en enero o febrero se estén subiendo los eventos al portal de Guatecompras para adjudicar en abril o mayo (dependiendo el tiempo de si es una cotización o una licitación), y no iniciar con los estudios hasta inicios del 2019, pues esto implica que los proyectos se estén subiendo al portal hasta en el mes de abril o mayo, si todo está bien el evento se estará adjudicando en junio o julio, en el caso de las licitaciones tardará más tiempo y si el evento tiene algún problema o no hay oferentes el proyecto se debe subir de nuevo al portal lo cual implica otros 6 meses de trámites sin ejecución y se habrá pasado otro año en trámite de adjudicación sin ejecución, todo depende de la buena planificación y organización.