Estamos por terminar el primer trimestre del año, y varias de las instituciones públicas que tienen asignación presupuestaria dentro del Presupuesto de Ingresos y Egresos del Estado, no llevan ni el 25% de la ejecución presupuestaria que tienen para el ejercicio contable de 2022.
El problema de la ejecución presupuestaria es histórico y habiendo tantas necesidades por cubrir por parte de las instituciones públicas y sus unidades ejecutoras no se logra reducir y cada año se repite la misma situación. Inicialmente el problema se da porque los presupuestos no son cambiados o diseñados para los planes operativos de cada institución, en la mayoría de los casos se copian del año anterior para el nuevo ejercicio contable.
Lo anterior genera que al querer ejecutar no se pueda porque se deben realizar transferencias o reacomodaciones presupuestarias para adecuarlos al ejercicio vigente, solo en este proceso se pueden tardar hasta uno o dos meses, sin poder ejecutar en los renglones que realmente se utilizaran. Esto genera que al no contar con los recursos disponibles se caiga en el fraccionamiento en la adquisición de bienes y servicios.
El fraccionamiento se entiende para la Ley de Contrataciones del Estado y su Reglamento, se da cuando las instituciones públicas deciden fraccionar una compra haciéndose, en vez de una , dos, tres o más, para que la negociación no alcance niveles que obliguen a tipos de contratación más complejos, en otras palabras, se hacen varias compras directas por montos menores para evadir procesos de cotización o licitación.
El fraccionamiento constituye una una infracción a la ley mencionada y se castiga con una multa para quien autorizó el fraccionamiento y quien la operó. Otro problema ligado al fraccionamiento en las adquisiciones es que generalmente se paga un precio sobrevalorado por los bienes o servicios adquiridos porque al no entrar a concurso público los responsables eligen directamente a quien comprar en muchos casos sin justificar que se adquiere al precio más alto, esta situación también genera otro tipo de incumplimientos o sanciones por no observar el principio de calidad del gasto.
Otro problema bastante frecuente en la ejecución presupuestaria es que las bases de cotización o licitación tienen alguna deficiencia o no son claras sobre el bien o servicio que se pretende adquirir, y al momento de ofertar los posibles proveedores ofrecen bienes o servicios distintos a los que se necesita adquirir, esto en la mayoría de los casos es la razón por la cual se tienen que dar de baja un buen porcentaje de eventos en Guatecompras y se deben de repetir los eventos.
Un problema más grave es la lentitud en la gestión de los procesos de adquisición en cualquiera de las modalidades, esto hace que los plazos se venzan generando que se deban anular los eventos incluso muchos están do ya adjudicados, y por último algo que genera eventos desiertos es el exceso de requisitos exigidos a los oferentes desmotivando a los proveedores para que participen en los concursos públicos.